鑒定咨詢
貴陽評估公司告訴您：破產(chǎn)清算怎么評估
發(fā)布時間：2023-07-20
關于評估的目的和評估的范圍。
1.評估目的應由委托方(清算組)在評估業(yè)務約定書中規(guī)定，向清算組提供與評估基準日相關的財產(chǎn)清算價格和債務核實額，作為破產(chǎn)財產(chǎn)的處置依據(jù)，并予以清償。
(1)評估破產(chǎn)企業(yè)的部分財產(chǎn)(指定財產(chǎn))。
(2)評估在破產(chǎn)清算中列入破產(chǎn)企業(yè)的所有財產(chǎn)。
(3)評估包括在破產(chǎn)清算中的所有財產(chǎn)，并核實破產(chǎn)企業(yè)的債務狀況。
就評估目的而言，有兩個問題需要澄清：破產(chǎn)企業(yè)的全部財產(chǎn)和破產(chǎn)財產(chǎn)是兩個不同的概念范圍;評估的對象是破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，而不是債務。
破產(chǎn)企業(yè)的全部財產(chǎn)=破產(chǎn)財產(chǎn)+已設定抵押且抵押權人未放棄優(yōu)先受償權的財產(chǎn)+法律規(guī)定不屬于破產(chǎn)清算范圍的財產(chǎn)。
根據(jù)資產(chǎn)評估準則的規(guī)定，對債務的評估應以清查核實為基礎，以被評估單位實際應付的未來債務金額為評估值。破產(chǎn)人的債務應當按照法定順序清償，如果破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償有效債務，則不能清償?shù)牟糠挚梢悦獬?。因此，只有?jīng)過評估才能確定債務的實際支付金額。所以破產(chǎn)清算評估時，無法預先確定債務的實際支付金額，因而無法確定評估值。估價員只能對截止估價基準日破產(chǎn)企業(yè)實際承擔的債務進行核實。
2.評估的范圍應根據(jù)評估的目的確定。納入破產(chǎn)清算的全部財產(chǎn)，包括破產(chǎn)財產(chǎn)和已設定抵押的財產(chǎn)。評估人員在確定被評估單位國有土地使用權價值時，應當注意：被評估單位破產(chǎn)后，以及被評估單位被評估單位被列為國家企業(yè)破產(chǎn)試點城市后，其取得的國有土地使用權
(1)在評估基準日之前，破產(chǎn)企業(yè)的所有資產(chǎn)均應納入清查核實范圍。破產(chǎn)清算人應當按照破產(chǎn)法及有關規(guī)定，進行財產(chǎn)分割，并予以列報。
(2)截止評估基準日破產(chǎn)企業(yè)應行使的其他財產(chǎn)權，包括財產(chǎn)權、租賃權、質(zhì)押權、取回權、追索權等，應在評估范圍內(nèi)予以披露。
(3)已設定抵押的財產(chǎn)，無論抵押權人是否放棄優(yōu)先受償，應在評估中予以考慮。該評估報告應將其評估結果與抵押債務相對應，并在破產(chǎn)財產(chǎn)中列入超過抵押債務的部分。
(4)根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定未列入破產(chǎn)清算的財產(chǎn)，如：非破產(chǎn)試點城市國有工業(yè)企業(yè)劃撥國有土地使用權、職工住宅、學校、幼托園(所)、醫(yī)院等福利設施，原則上不應列入破產(chǎn)清算的范圍。但是，根據(jù)破產(chǎn)計劃和清算委員會的規(guī)定，如果破產(chǎn)財產(chǎn)沒有繼續(xù)使用的必要，并且能夠與其他財產(chǎn)同時轉(zhuǎn)讓或單獨轉(zhuǎn)讓，則應當列入破產(chǎn)財產(chǎn)的評估。如當?shù)卣颓謇硇〗M要求對不屬于破產(chǎn)清算范圍的土地使用權進行估價，也可將其列入評估范圍，但不應采用清算價格法。對于上述未列入破產(chǎn)清算的財產(chǎn)，應當在評估報告中披露剝離后財產(chǎn)的數(shù)量、數(shù)額和剝離理由。
(5)對于破產(chǎn)企業(yè)代管他人的財產(chǎn)，代管證據(jù)充分且經(jīng)人民法院裁定或債權人會議決定的，不在評估之列。如估價人認為作為他人財產(chǎn)的依據(jù)不足，且沒有通過法院裁決或債權人會議的決定，則應列入估價，并披露有關情況和估價價值。
(6)根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定，在破產(chǎn)受理日之前，破產(chǎn)企業(yè)涉及訴訟、裁決和尚未執(zhí)行完畢的財產(chǎn)以及被行政扣押、查封的財產(chǎn)，都應列入評估范圍，并在報告中披露有關情況和評估值。
(7)清查財產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)非法轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)，以及法院受理破產(chǎn)案件前6個月內(nèi)放棄的財產(chǎn)，都應納入評估清理范圍。對于在此期間以不合理低價出售的財產(chǎn)，凡能收回差額或退還的財產(chǎn)，應將以不合理低價計算的差額列為債權，或?qū)⒉缓侠淼蛢r出售的財產(chǎn)列入評估范圍，并在評估報告中披露有關情況和評估值。
(8)國家統(tǒng)一安排的拆遷項目涉及尚待拆遷的財產(chǎn)，在這些財產(chǎn)中，可搬遷的財產(chǎn)應包括在評估范圍內(nèi);不可搬遷的不動產(chǎn)應從破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)中剝離而不在評估范圍內(nèi)。與被拆遷財產(chǎn)相對應的補償財產(chǎn)和補償資金也應納入評估范圍。上述被拆遷房屋及補償財產(chǎn)，按合同及相關政策規(guī)定用于職工住房及其它福利設施的，應予以剝離，并在評估報告中說明剝離的依據(jù)、方法及金額。
評估基準日;
按照現(xiàn)行有關規(guī)定，法院裁定企業(yè)破產(chǎn)，發(fā)布公告之日為評估基準日。
因為法院受理企業(yè)破產(chǎn)至首次債權人會議召開需要三個多月的時間，到法院正式裁定企業(yè)破產(chǎn)的時間就更長了。實踐中，地方政府和人民法院處理企業(yè)破產(chǎn)案件，為了社會穩(wěn)定的需要，往往采用提前破產(chǎn)的方式。自法院受理破產(chǎn)并公告之日起，即為清算籌備組進駐破產(chǎn)企業(yè)并接管企業(yè)財產(chǎn)之日起，應提前進行資產(chǎn)清查和評估，做好職工安置工作，待法院裁定企業(yè)破產(chǎn)后，應立即處置破產(chǎn)財產(chǎn)，以清償債務。對破產(chǎn)案件提前進行資產(chǎn)評估，可以大大縮短破產(chǎn)程序，減少財產(chǎn)損失和清算費用，有利于社會穩(wěn)定，有利于保護債權人的利益。所以我們認為，破產(chǎn)清算評估的基準日是法院受理破產(chǎn)的日期，但是應該得到清算小組和受理法院的認可，并在評估報告中說明。
第三，評估方法。
破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)評估，應以財產(chǎn)的強制快速變現(xiàn)為前提條件，因此應選擇以清算價格法作為主要的評估方法。
一、法律法規(guī)允許公開銷售的財產(chǎn)，其清算價格應以基準日的現(xiàn)行市價為基礎，并充分考慮財產(chǎn)快速變現(xiàn)對交易價格的影響;對于二手物資市場和拍賣市場比較成熟的地區(qū)，也可參照二手商品市場和財產(chǎn)拍賣市場的交易價格確定清算價格。特殊用途的設備、材料，法律、法規(guī)不允許公開銷售的，應當按照專營行業(yè)內(nèi)的重新估價的方法確定估價值;對于規(guī)定應當就地報廢的，應當按照回收價值減去銷毀費用的凈殘值確定估價值;對于超過回收殘值的，應當按照零估價。
2.迅速變現(xiàn)資產(chǎn)對交易價格的影響，可通過折扣率或變現(xiàn)率參數(shù)加以確定，這兩個參數(shù)的關系是：
收現(xiàn)率=(某財產(chǎn)快速出售價格/正常出售某財產(chǎn)價格)×100%
折現(xiàn)率=1-現(xiàn)金流量。
清償價格=被評估對象市價×變現(xiàn)率。
或者=被評估對象的市價(1-折扣率)
估價師應仔細調(diào)查在近期(通常是3年內(nèi))破產(chǎn)企業(yè)中資產(chǎn)的估價方法和估價結果，實際變現(xiàn)方式和變現(xiàn)金額，掌握充分的一手資料，以獲取各類資產(chǎn)的實際變現(xiàn)值與以公允價格確定的估價值的比率，即變現(xiàn)率。同時，根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)的性質(zhì)、所在行業(yè)的特點、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢、資本市場的成熟程度以及所需資產(chǎn)的通用性、供需情況和變現(xiàn)困難程度等因素，對可適用的收繳率或折扣率進行了綜合分析，確定了可供選擇的收繳率或折扣率。
應當指出，變現(xiàn)率(折扣率)受資產(chǎn)類別、區(qū)域的影響較大，在實際工作中應根據(jù)不動產(chǎn)、一般設備、專用設備、通用材料和一般用途材料的分類確定適用的變現(xiàn)率(折扣率)。一般情況下，變現(xiàn)率越高，折扣率就越低;反之亦然;此外，破產(chǎn)企業(yè)所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度，資本市場的成熟程度，都會對變現(xiàn)率產(chǎn)生很大影響。偏遠落后地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，產(chǎn)權交易困難，同類資產(chǎn)的變現(xiàn)率遠低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。鑒于變現(xiàn)率(折扣率)對評估結果有很大影響，因此，要求評估人員在可能情況下盡可能多地收集企業(yè)破產(chǎn)清算的實際案例，進行分析，謹慎地確定各種資產(chǎn)的變現(xiàn)率(折扣率)。
四、財產(chǎn)的清查和評估
由于破產(chǎn)清算是企業(yè)終結日的清盤，清查結果和評估結果對清算組及有關利益各方都十分重要。因此，評估人員應始終保持勤勉、謹慎的工作作風，使清查結果與實際情況一致。
1.貨幣資金，應以評估基準日實存貨幣金額作為評估值，所以未達賬項均應進行調(diào)整。
2.評估人員應參加實物盤點工作，使清查核實數(shù)額真實、正確。
3.凡屬評估范圍的財產(chǎn)，無論質(zhì)量好壞、能否變現(xiàn)，均應按實有數(shù)清查上表。賬內(nèi)財產(chǎn)按實際數(shù)量和賬面單價列入調(diào)整后賬面值;盤盈財產(chǎn)按預計變現(xiàn)值列入調(diào)整后賬面值。
4.評估人員應認真閱讀“破產(chǎn)預案”，調(diào)查了解清算組對財產(chǎn)的處置方式，結合財產(chǎn)的類別和特點確定具體的評估。
(1)擬將破產(chǎn)企業(yè)實物財產(chǎn)隨同房地產(chǎn)整體拍賣的，應按財產(chǎn)的現(xiàn)時狀態(tài)的重置價值及綜合變現(xiàn)率確定評估值(適用于破產(chǎn)后財產(chǎn)可按原用途繼續(xù)使用的)。
(2)擬將財產(chǎn)分零出售的，應按財產(chǎn)的合法用途及現(xiàn)行的賣價及快速變現(xiàn)率確定評估值，還應扣減固定安裝財產(chǎn)的拆除費用等使評估對象達到可出售狀態(tài)時的必要支出。
(3)擬將房地產(chǎn)分零出售時，對同一宗地內(nèi)因臨街狀況、用途等因素使房地產(chǎn)價值差異較大，應分別確定評估值，以供清算組參考。
5.對于破產(chǎn)企業(yè)的債權，評估人員除進行大量的函證調(diào)查外，應逐筆核實債權的發(fā)生時間、經(jīng)濟內(nèi)容、歷年追收及核對情況、訴訟時效、交易糾紛及裁定情況、債務人償還能力等，綜合確定可收回金額。對有依據(jù)證明可收回的，按可收回金額確定為評估值;對有依據(jù)證明無法收回的，評估值為零;對評估人員函證失敗且無法證明應收款項是否可收回的，可在綜合分析收賬風險的基礎上確定適當?shù)膿p失率，得出評估值。應在評估報告中披露應收款項的清查、評估方法，對壞賬損失的估計應作出特別說明。
6.認真清理破產(chǎn)企業(yè)除土地使用權外的其他無形資產(chǎn)。可合法轉(zhuǎn)讓的，按收益法或成本法進行評估，并考慮快速變現(xiàn)對成交價格的影響確定評估值;對不能合法轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)評估為零。
7.認真清理破產(chǎn)企業(yè)的各項財產(chǎn)權利。對評估基準日已持有的財產(chǎn)權利，如取回權、求償權、使用權等，應進行評估;對尚未取得的未來財產(chǎn)權如拆遷還房、聯(lián)建還房等，應按有關合同協(xié)議中破產(chǎn)企業(yè)所有的財產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、交付時間，按評估基準日市價水平和變現(xiàn)率計算并折現(xiàn)后確定評估值。
五、債務的清查核實
由于破產(chǎn)債權的確定和償還應經(jīng)過一定的法律程度，評估機構在清查核實債務時應注意以下問題。
1.由于破產(chǎn)企業(yè)資不抵債，可能存在較多的未入賬債務。評估人員在清查核實中應特別關注借款、利息、稅金、社會保險金、財產(chǎn)保險費、水電氣費等重點項目是否存在未入賬的負債。
2.應調(diào)查核實破產(chǎn)企業(yè)實際拖欠職工的應發(fā)工資和應報銷的福利費、退休費金額，并按實際拖欠金額調(diào)整應付工資及應付福利費項目。住房周轉(zhuǎn)金余額應必須支付的職工住房補貼、應交住房公積金等債務作為核實值。
3向主要債權人函證并通過法院取得債權人申報資料，認真核對破產(chǎn)企業(yè)債務與債權人申報及回函數(shù)的不符事項。對證據(jù)充分的不符事項應進行調(diào)整;對證據(jù)尚不充分應進一步取證的不符事項同清算組協(xié)商后，可暫不在評估中調(diào)整，由清算組、債權人會議及法院最終確定。評估人員應適當披露尚未調(diào)整的重大不符事項并說明未調(diào)整的原因。
4.為完整地反映破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)及相關債務，對評估中涉及某項財產(chǎn)相對應的負債，應單獨列示或適當調(diào)整原有債務金額。如劃拔取得的國有土地使用權按出讓價評估時應繳的土地出讓金，應單獨列為一項負債;評估基準日未抵扣的增值稅進項稅額大于存貨按評估值變現(xiàn)時產(chǎn)生的銷項稅額的部分。為無法抵扣的進項稅額，應按稅法規(guī)定調(diào)整應交稅金項目的核實值。
5.對評估基準日尚未履行的抵債協(xié)議、尚未執(zhí)行終結的裁定和判決，尚未發(fā)行的其他承諾及約定事項，凡涉及財產(chǎn)及債務的，在清查核實時均不應調(diào)整相關的財產(chǎn)和債務金額，由清算組及法院決定是否繼續(xù)執(zhí)行或履行。評估人員應對相關情形予以披露。
6.清查核實中發(fā)現(xiàn)的在破產(chǎn)受理日六個月內(nèi)提前償還的未到期債務，應予調(diào)回并在報告中披露。
六、評估報告中法律效力及有效期
1.評估機構出具的破產(chǎn)清算評估報告經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認后可作為清算組處置破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的底價或依據(jù);經(jīng)評估機構清查核實后的財產(chǎn)及負債，可作為清算組建賬及調(diào)賬的依據(jù)。
2.評估報告報送給清算組后，因債權人大會決定或法院裁定對評估范圍內(nèi)的財產(chǎn)歸屬及負債金額產(chǎn)生影響時，由清算組按合法有效的依據(jù)對相關的資產(chǎn)及債務進行調(diào)整。
3.原國家國資局國資辦(1997)58號文件規(guī)定，破產(chǎn)清算評估報告的有效期自評估基準日起，有效期為半年。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)的實際情況，我們認為原規(guī)定的有效期太短。由于企業(yè)破產(chǎn)是一個十分復雜的工作，需要較長的時間才能完成。評估報告的有效期太短，往往造成評估報告失效后繼續(xù)處置財產(chǎn)的現(xiàn)象，引起債權人的非議。建議延長為自評估基準日起一年內(nèi)有效。
[[文章圖文來源網(wǎng)絡僅供參考交流使用，如有版權問題請聯(lián)系刪除]]
